La presidenta de la Junta de Extremadura, María Guardiola, ha lamentado el que considera "uso indisimuladamente partidista" que los representantes socialistas en el Consejo de Política Local de Extremadura (Cople) realizan de este órgano, en el que se ha producido un "evidente cambio de tendencia" en el proceso de concertación.
De esta forma se ha pronunciado María Guardiola en una carta que ha remitido al presidente de la Federación de Municipios y Provinciales de Extremadura (Fempex), Manuel González Andrade, en respuesta a su misiva de hace unos días, en la que pedía "abrir un proceso de planificación y diálogo" que haga "más operativos" los órganos de interlocución y concertación entre la Junta y las entidades locales.
En la respuesta que María Guardiola ha remitido a Andrade, la presidenta de la Junta ha reafirmado que su gobierno cumple "de manera transparente, con diálogo y lealtad institucional", la Ley de garantía de la autonomía municipal de Extremadura, y ve "indiscutible" la apuesta del Ejecutivo autonómico por el municipalismo.
Guardiola ha recordado que esta norma fue "fruto del consenso", ya que fue aprobada por PSOE y PP, que sigue vigente, dado que "los instrumentos legales que hicieron posible continúan en vigor y se siguen aplicando, incluso con mayor intensidad, que en periodos anteriores". De hecho, asevera la presidenta extremeña que "nunca ha habido tantos PCEM, tantas reuniones de los Grupos de Trabajo y tanta financiación destinada a estos programas como en la actualidad", tras lo que ha señalado que "el modo de funcionamiento permanece exactamente igual". En ese sentido, asevera la presidenta de la Junta que "el número de PCEM ha crecido de forma notable", ya que se ha pasado de siete programas con un presupuesto de 103.978.837 euros, a 13 programas en 2025 con una dotación de 131.530.410 euros, lo que supone seis programas más y un incremento de 27,5 millones de euros.
"Nunca antes se había alcanzado un volumen tan significativo de programas, ni se ha realizado un esfuerzo tan firme por transformar las subvenciones autonómicas dirigidas a las entidades locales en PCEM", ha reafirmado la presidenta extremeña, quien ha apuntado que de esta forma se atiende a las tres dimensiones imprescindibles del "sólido modelo de gobierno local" al que se refiere la ley, como son competencias, financiación y sistema institucional de garantías.
Asevera que la seguridad y la garantía de la percepción de los fondos "no se ha visto comprometida", y de hecho, apunta que "anteriormente la Fempex no manifestó ninguna objeción al respecto". Por todo ello, considera Guardiola que las reclamaciones que trasladan la Fempex y algunos ayuntamientos se fundamentan en que sus intervenciones "no permiten la imputación de actuaciones al programa de colaboración correspondiente hasta que no exista el acuerdo de aprobación ayuntamientos o compromiso firme de aportación", tras lo que ha explicado que las distintas consejerías "no pueden comunicar y formalizar dicho compromiso hasta que no se aprueba la Ley de Presupuestos".
Así, la presidenta de la Junta ha mostrado su "total desacuerdo" con Andrade en su afirmación sobre la ruptura del esquema sobre el que sustenta el citado modelo de gobierno local, tras lo que ha considerado que la Fempex "debe representar y defender los intereses de todos sus municipios y entidades locales menores asociados, y no solo los de una parte".
Reafirma Guardiola que "todos los PCEM han contado con el consenso necesario para su aprobación, y aunque su adopción requiere de mayoría simple, "no se puede obviar que en etapas anteriores, éstos se aprobaban por unanimidad, tanto en los Grupos de Trabajo como en el Pleno del Consejo de Política Local.
De hecho, ha señalado que en febrero de 2024, se aprobaron siete de Colaboración Municipal, seis de ellos por unanimidad y uno, el de Empleo, por mayoría, con siete abstenciones, mientras que "a partir del Pleno del mes de julio de 2024, observamos un cambio en dinámica de la COPLE, con un uso indisimuladamente partidista", ya que en este Pleno, el PCEM Programas la de Respiro Familiar fue aprobado con cuatro abstenciones y un voto en contra.
Asimismo, en febrero de 2025 se aprobaron siete PCEM por unanimidad, y en el Pleno del mes de marzo se aprobaron los cuatro Programas por la mayoría de los miembros presentes, con "un evidente cambio de tendencia del proceso de concertación y la abstención de los representantes socialistas, tanto de ayuntamientos como de Fempex".
Por todo ello, considera Guardiola que el Cople, cuya finalidad es "garantizar la cooperación interinstitucional entre la Junta de Extremadura y las entidades locales, no debe convertirse en espacio para hacer política partidista".
Rechaza el uso partidista
Añade la presidenta extremeña que estos mecanismos "no deben ser utilizados para fines partidistas o para favorecer intereses políticos", sino que a su juicio, éstos "deben centrarse en garantizar la eficacia, eficiencia y unidad de la administración pública en la gestión de asuntos de interés general, sin verse contaminados por cuestiones partidistas".
Y es que, "cuando los órganos de coordinación se politizan, se corre el riesgo de que la gestión pública se vea afectada negativamente, generando desconfianza en las instituciones y dificultando la consecución de objetivos de interés general", señala Guardiola.
Por otra parte, la presidenta ha mostrado su "perplejidad" ante algunas de las peticiones que el presidente de la Fempex traslada en su carta, y considera "sorprendente" que sea la primera vez se tiene conocimiento de su solicitud sobre la puesta en marcha de la Comisión de Estudio y propuesta, "cuando la propia ley establecía un plazo de tres meses desde su entrada en vigor para su creación, sin que el anterior equipo de gobierno hubiese hecho nada al respecto".
Con respecto al Fondo de Financiación Incondicionado para los Municipios de Extremadura, Guardiola ha recordado que este fondo "ha permanecido inalterado durante la última década en 33,3 millones de euros con sucesivos Gobiernos socialistas".
Tras la aprobación de la Ley de Garantías, los presupuestos de los ejercicios 2020, 2021, 2022 y 2023 "incumplieron de forma reiterada las previsiones del artículo 45 de dicha ley", que establece un incremento gradual hasta los 76 millones de euros, pero ha lamentado que "es ahora cuando reivindica fervientemente el aumento de fondos como presidente de la Fempex".
En cuanto al Fondo Regional de Cooperación Municipal (FRCM) ha recordado que en 2023, "año electoral" se incrementó en 10 millones de euros, alcanzando los 43,3 millones, y ya en 2024, el actual Gobierno incrementó el FRCM en 500.000 euros adicionales, situándolo en 43,8 millones.
Finalmente, considera Guardiola que la modificación del sistema de financiación "parece difícil de acometer en momentos, dada la situación de inestabilidad política e institucional que atraviesa España, y ante la más que evidente falta de interés del Gobierno por presentar un modelo de financiación mejorado".
No obstante, Guardiola le ha recordado a Andrade que la Junta de Extremadura y ella misma a la cabeza "lo ha solicitado en reiteradas ocasiones" al Gobierno de España, ya que en la actualidad, sus "singularidades rompen el principio de igualdad y solidaridad los españoles ante la Ley".
En ese punto, también se ha referido Guardiola a los 12 millones de euros que "históricamente aportaban las diputaciones provinciales a la financiación de los Programas de Empleo, y que "tras el cambio de gobierno en 2023 han dejado de aportar", lo que ha obligado a la Junta de Extremadura a aportar 36 millones de financiación autonómica.
