Extremadura ante el debate presupuestario: tres enmiendas a la totalidad y la amenaza de elecciones anticipadas

Extremadura se encuentra en un momento político decisivo. El próximo martes se debatirán en la Asamblea las tres enmiendas a la totalidad presentadas por los grupos de la oposición, PSOE, Vox y Unidas por Extremadura, contra el proyecto de presupuestos autonómicos para 2026. La presidenta de la Junta, María Guardiola, ha vinculado la aprobación de las cuentas a la continuidad de la legislatura, advirtiendo que, de no prosperar, convocará elecciones anticipadas.

El Ejecutivo regional gobierna en minoría con 28 diputados del PP. Los tres grupos de la oposición suman 37 escaños, lo que les otorga capacidad para bloquear las cuentas si actúan de forma coordinada. Por eso, vamos a repasar los posibles escenarios que se abren en el horizonte político de Extremadura esta próxima semana:

Escenarios posibles en el debate del martes:

1. Una enmienda prospera
   Para que una enmienda a la totalidad sea aprobada, necesita mayoría simple (más síes que noes). La opción más probable es que el PSOE y Unidas por Extremadura se apoyen mutuamente sus enmiendas a la totalidad. Juntos suman 32 votos. Aunque para que puedan tumbar los presupuestos, sería necesario el apoyo o la abstención de VOX. 

2. Las enmiendas no prosperan
   Otra opción es que Vox y PSOE se apoyen mutuamente. Sin embargo, este planteamiento es poco probable porque, aunque ni PSOE, ni VOX han dicho explícitamente que no se apoyarán uno al otro, en ambos casos, han dejado entrever que no renunciarán a sus principios ni a sus votantes, y teniendo en cuenta los discursos previos de ambos partidos, todo apunta a que no apoyarán las enmiendas del otro grupo. Si el debate confirma la falta de apoyos y las enmiendas no prosperan, se abren otros dos escenarios posibles:

• Negociación y enmiendas parciales: que el proyecto siga su tramitación parlamentaria, de forma que Guardiola ganaría tiempo para negociar enmiendas parciales o buscar apoyos puntuales.

• Bloqueo y elecciones anticipadas: Guardiola podría anunciar ese mismo día la convocatoria de elecciones anticipadas. La presidenta ya ha dicho que no permitirá el bloqueo para la región, por lo que todo apunta a que habrá elecciones anticipadas.

Elecciones anticipadas

El Estatuto de Autonomía permite a la presidenta de la Junta convocar elecciones anticipadas. Si se convocan el próximo martes, se tiene que publicar el decreto de disolución de la Asamblea y, según la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), deben pasar entre 54 y 60 días entre la convocatoria y la celebración de las elecciones. Por tanto, los comicios se celebrarían a finales de diciembre de 2025.

Y una cuestión más, ¿cuánto duraría la legislatura? Pues aunque la oposición no apoyó el cambio del Reglamento de la Asamblea que propuso el ejecutivo para que las legislaturas puedan durar cuatro años después de un adelanto electoral, algo que ya contempla el Estatuto de Autonomía, el Gobierno podría llevar igualmente la legislatura a cuatro años al prevalecer la norma de mayor rango. Eso sí, también los grupos parlamentarios podrían recurrir esa decisión ante el Tribunal Constitucional.

Si se decide continuar con el trámite parlamentario y negociar enmiendas parciales, el pleno final de presupuestos se celebraría el 22 y 23 de diciembre. 

Tensión política y acusaciones cruzadas

Desde la Junta han pedido a la oposición que retiren sus enmiendas a la totalidad para poder continuar con el diálogo. El consejero de Presidencia, Abel Bautista, señalaba que "no se puede apelar al diálogo con una enmienda a la totalidad presentada. Eso sí que es un chantaje y un trampantojo al pueblo extremeño".

Desde el PP, además, acusan a PSOE y Vox de formar una “pinza” para bloquear la acción del Gobierno. Vox, por su parte, denuncia que Guardiola ha roto el pacto de investidura y ha negociado con los socialistas. Y el PSOE insiste en que no cederá ante “chantajes” y que la responsabilidad del bloqueo es del Ejecutivo.

La presidenta ha reiterado que no se guardará “ninguna carta bajo la manga” y que, si no hay presupuestos, “los extremeños decidirán en las urnas”.

Antecedentes

Hay dos precedentes de presupuestos rechazados por la Asamblea, sin contar los de este año, que el gobierno de Guardiola retiró antes del pleno final.

Hace ahora 30 años, durante la legislatura en la que Juan Carlos Rodríguez Ibarra gobernó en minoría, PP e IU sumaron sus votos para tumbar los presupuestos de 1996 en una votación conjunta de las enmiendas a la totalidad. Ibarra prorrogó los de 1995, negoció con el PP los de 1997 y después se valió de la ruptura de IU para aprobar con los diputados de Nueva Izquierda los de 1998 y 1999.

El otro precedente fue hace 10 años, en 2015 durante la segunda legislatura de Guillermo Fernández Vara, también en minoría, cuando el PP de José Antonio Monago apoyó la enmienda a la totalidad de Podemos a los presupuestos de 2016. Fernández Vara volvió a presentarlos unos meses después, esta vez tras negociarlos con el PP, que se abstuvo, operación que repitió con los de 2017. Los de 2018 y 2019 los terminó aprobando con la abstención de Podemos.